加拿大官宣电动汽车新战略对中企有何影响？学者：加方希望“以市场换技术”

据央视新闻，加拿大总理马克·卡尼2月5日宣布一项电动汽车新战略，包括重启购车补贴，并表示将与中国合作推动加拿大本土生产和出口电动汽车。

根据加拿大总理府发布的声明，加拿大将充分利用现有和新增的贸易协定，包括近期与中国达成的电动汽车合作协议，以促进该领域的大规模投资，实现加拿大汽车出口市场多元化，并将加拿大打造成为全球电动汽车领域的领导者之一。

广东外语外贸大学加拿大研究中心兼职研究员刘江韵对第一财经表示，卡尼对汽车产业的新政一定程度上在模仿加拿大上世纪80年代的“移植（Transplant）”战略，即通过结合关税减免和出口限制政策，吸引当时的日本汽车制造商在加拿大建立生产基地，而不是单纯向加拿大出口整车。此次最大的不同是，过去加拿大的“底气”是背靠美国市场，当今则需要依靠发挥自身市场的吸引力。

已有中企开始布局？

卡尼上月访华期间宣布，加拿大将给予中国电动汽车每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税待遇，配额数量将按一定比例逐年增长。期间，加拿大工业部长乔利也在北京会见了比亚迪、奇瑞以及在中国拥有大规模业务的加拿大汽车零部件供应商麦格纳高管，并鼓励这些企业在未来赴加投资办厂。

目前已有车企开始行动。据报道，多位加拿大汽车行业从业人士表示近期在职业社交平台领英上被自称代表奇瑞的招聘人员联系。第一财经记者也在招聘平台猎聘上发现，奇瑞汽车正在招聘面向加拿大的产品和市场岗位，工作地点分别位于加拿大多伦多和安徽芜湖，岗位最近更新于2月3日。

在加拿大增加关税之前，在华生产并向加拿大出口产品的电动汽车企业主要是特斯拉和极星。第一财经记者发现，比亚迪在深圳和西安制造的乘用车也出现在加拿大交通部的附录G预批准计划中。据加交通部，附录G允许汽车制造商进口少于2500辆的已符合加拿大机动车安全标准（CMVSS）的新型外国制造车辆，但该项目已经于去年7月起暂停申请，为期一年。目前无法得知比亚迪具体申请时间。

业内人士称，相比其他中国车企，已经获得审批的比亚迪理论上可以在关税降低后立即开始进口车辆，但企业仍需要建立经销商网络，建设服务和保修基础设施等工作。

第一财经已就上述事宜致信奇瑞和比亚迪，截至发稿前未得到回应。

卡尼重启电动车购车补贴

根据加拿大总理府发布的声明，卡尼放弃了前总理特鲁多制定的电动化目标，争取到2040年实现电动汽车占新车比例90%，此前目标为到2035年时，电动车占比需达到100%。

卡尼还重启了一项为期五年的联邦购车补贴计划，个人和企业购买或租赁电池电动和燃油电动车最高可获得5000美元，插电式混合动力车（PHEV）最高可获得2500美元。不过，补贴仅适用于售价低于5万加元且从与加拿大签署自由贸易协定国家进口的车辆。这也意味着加拿大允许进入该国市场的中国电动车，将不符合补贴资格。

在基础设施方面，加拿大联邦政府宣布向加拿大基础设施银行的充电与氢气加注基础设施倡议投入15亿美元。卡尼还表示未来将公布一项电力战略，将电网容量翻倍。

值得注意的是，卡尼政府宣布维持对美国汽车进口的报复性关税，以及加强对在加拿大生产汽车企业的税费减免。

特朗普去年宣布对不符合《美墨加贸易协定》的加拿大进口汽车及其零部件征收25%的关税，《美墨加贸易协定》将于今年接受审查。卡尼就此表态称：“如果美国在协定审查过程中执意实施某种形式的汽车关税，我们将确保在加拿大销售汽车的公司会得到强有力的激励，从而促使它们在加拿大本土生产汽车。”

刘江韵对第一财经表示，卡尼维持对美的报复性关税是为了保留手上现时为数不多的筹码，以便在下一步谈判中“有路可退”。

他解释称，从卡尼在访华期间和达沃斯论坛上的发言可知，加拿大正按照“做最坏打算”的剧本来处理加美关系，“在此背景下，实际上很难说加美之间谁是赢家，在特朗普肆意破坏贸易规则的情况下，卡尼正在做的只是通过加速推动贸易多元化以降低对美国的依赖，从而尽量减少加拿大的损失。”

受电动车购买补贴取消或减少、电动车选择有限以及充电桩等基础设施建设速度未达预期等多重因素影响，加拿大电动汽车销量呈现下滑趋势。加拿大统计局数据显示，2025年第三季度加拿大新注册零排放车辆（即纯电动汽车和插电式混动汽车）仅稍多于4.5万辆，较去年同期下降40%。

汽车零部件制造商协会主席沃尔佩（Flavio Volpe）对媒体表示，他对这笔交易非常满意，“它既解决了需求端，也满足供应端，使我们能够持续有效地减少碳排放，同时又允许所有制造商自主选择其技术路径。”代表加拿大汽车工人的工会Unifor也对新措施大多表态积极。

对中韩不同的吸引策略

目前，加拿大正在加大力度促进其电动汽车制造产业的多元化。除前述与中国达成的电动汽车合作协议外，加拿大上周还与韩国签署了一份谅解备忘录，其中就包括扩大韩国在加拿大的汽车产业基地，提升加拿大电动汽车制造的发展机遇。

刘江韵分析称，虽然卡尼的新政中同时提及了韩国和中国，但对两者的策略不同。卡尼对韩国的策略是“以军购换投资”，加拿大政府明确要求韩国政府协调现代集团在加拿大设厂，以换取加拿大采购韩国常规潜艇。而对中国，卡尼的策略是“以市场换技术”，主推以合资方式在加建设生产线。

他表示，对中国车企来说，在加建设生产线这意味着获得了进入全球第八大新车销售市场的机会。但同时，企业也需充分考虑战略与战术层面上存在的风险。

他进一步解释称，从宏观层面，由于加拿大汽车产量的85%以上销往美国，因此美国关税政策对加拿大具有决定性的影响力，加方能否坚持推行现有政策仍有待考验。“从战术层面，一是加拿大有势力强大的汽车业工会，中加合资企业可能面临在管理风格上的摩擦；二是若合资生产的电动车被限制使用中方的软件方案，那么则无法发挥中国车企在智能座舱和辅助驾驶领域的优势，产品的竞争力将大打折扣；三是加美汽车零部件产业链深度融合，合资企业能否克服政治干扰，稳定获得所需零部件仍需观望。”他分析道。

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